เมื่อบรรพบุรุษผู้ก่อตั้งตัดสินระหว่างรัฐกับสิทธิของรัฐบาลกลาง—และกอบกู้ชาติ

คำว่า ‘สหพันธรัฐ’ ไม่ปรากฏในรัฐธรรมนูญ แต่แนวคิดนี้ถูกหลอมรวมเข้ากับเอกสารเพื่อเป็นแนวทางใหม่ในการจัดตั้งอำนาจรัฐและอำนาจระดับชาติ

เมื่อ 13 สหรัฐอเมริกาประกาศอิสรภาพจากสหราชอาณาจักรในปี พ.ศ. 2319 ผู้ก่อตั้งพยายามที่จะหลุดพ้นจากการปกครองแบบเผด็จการของรัฐบาลแบบรวมศูนย์จากบนลงล่างของสหราชอาณาจักร

แต่รัฐธรรมนูญฉบับแรกที่ผู้ก่อตั้งได้สร้างขึ้น คือArticles of Confederationได้มอบอำนาจเกือบทั้งหมดในสภานิติบัญญัติของรัฐแต่ละแห่ง และแทบไม่มีเลยในรัฐบาลแห่งชาติ ผลที่ได้—ความโกลาหลทางการเมืองและหนี้ที่หมดอำนาจ—เกือบจมประเทศที่เพิ่งเกิดใหม่ก่อนที่มันจะออกจากท่าเรือ

ดังนั้นผู้ก่อตั้ง จึง พบกันอีกครั้งในฟิลาเดลเฟียในปี พ.ศ. 2330 และร่างรัฐธรรมนูญฉบับ ใหม่โดยมี พื้นฐานมาจากการแยกอำนาจรัฐและระดับชาติที่รู้จักกันในชื่อสหพันธ์ แม้ว่าคำนี้จะไม่ปรากฏที่ใดในรัฐธรรมนูญ แต่สหพันธรัฐกลายเป็นหลักการชี้นำในการปกป้องชาวอเมริกันจากการปกครองแบบเผด็จการแบบกษัตริย์จอร์จที่ 3 ในขณะที่ให้การตรวจสอบกับรัฐอันธพาล

อ่านเพิ่มเติม: รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาเกิดขึ้นได้อย่างไร

ความล้มเหลวของข้อบังคับของสมาพันธ์

บทความของสมาพันธ์ถูกเขียนขึ้นและให้สัตยาบันในขณะที่สงครามปฏิวัติยังคงโหมกระหน่ำ เอกสารดังกล่าวมีรัฐธรรมนูญที่รวมกันน้อยกว่าข้อตกลงหลวมๆ ระหว่าง 13 รัฐอธิปไตยที่ตั้งใจจะเข้าสู่ “ลีกแห่งมิตรภาพที่มั่นคง” ขาดจากข้อบังคับของสมาพันธ์คือฝ่ายบริหารหรือฝ่ายตุลาการ และรัฐสภาแห่งชาติมีอำนาจเพียงประกาศสงครามและลงนามในสนธิสัญญา แต่ไม่มีอำนาจในการเรียกเก็บภาษีโดยตรง

เป็นผลให้สหรัฐอเมริกาอิสระใหม่ถูกฝังในหนี้โดย 1786 และไม่สามารถจ่ายค่าจ้างที่ค้างชำระเป็นเวลานานของทหารปฏิวัติ เศรษฐกิจสหรัฐฯ จมดิ่งลงในภาวะซึมเศร้าลึก และประชาชนที่ต้องดิ้นรนสูญเสียฟาร์มและบ้านเรือน ในรัฐแมสซาชูเซตส์ชาวนาที่โกรธแค้นเข้าร่วมกับShays’ Rebellionเพื่อยึดศาลและสกัดกั้นการยึดสังหาริมทรัพย์ และสภาคองเกรสที่ไม่มีฟันก็ไม่มีอำนาจที่จะล้มเลิก

จอร์จ วอชิงตันซึ่งเกษียณจากราชการชั่วคราวคร่ำครวญต่อจอห์น เจย์ว่า “ช่างเป็นชัยชนะที่ผู้สนับสนุนลัทธิเผด็จการที่พบว่าเราไม่สามารถปกครองตนเองได้ และระบบที่ก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของเสรีภาพที่เท่าเทียมกันนั้นเป็นเพียงอุดมคติและหลอกลวง!”

อเล็กซานเดอร์แฮมิลตันเรียกร้องให้มีการประชุมรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ในฟิลาเดลเฟียในปี พ.ศ. 2330 ซึ่งข้อบังคับของสมาพันธ์ถูกโยนทิ้งไปในที่สุดเพื่อสนับสนุนรูปแบบใหม่ของรัฐบาล

อ่านเพิ่มเติม: บรรพบุรุษผู้ก่อตั้งกลัวอิทธิพลจากต่างประเทศ—และคิดค้นการปกป้องต่อมัน

ถนนสายกลางของสหพันธ์

เมื่อสหรัฐฯ ตัดสัมพันธ์กับอังกฤษ ผู้ก่อตั้งไม่ต้องการทำอะไรกับรูปแบบการปกครองของอังกฤษที่รู้จักกันในชื่อ “เอกภาพ” ภายใต้ระบอบการปกครองแบบรวมอำนาจ อำนาจทั้งหมดมาจากรัฐบาลกลางที่รวมศูนย์ (รัฐสภา) และมอบให้กับรัฐบาลท้องถิ่น นั่นยังคงเป็นวิธีที่รัฐบาลดำเนินการในสหราชอาณาจักร

ผู้ก่อตั้งเริ่มเลือกรูปแบบที่ตรงกันข้ามกับรัฐบาลซึ่งเป็นสมาพันธ์ ในสมาพันธ์ อำนาจทั้งหมดมีต้นกำเนิดในระดับท้องถิ่นในแต่ละรัฐ และมอบให้เฉพาะรัฐบาลกลางที่อ่อนแอตามดุลยพินิจของรัฐเท่านั้น

เมื่อผู้ก่อตั้งพบกันที่ฟิลาเดลเฟีย เห็นได้ชัดว่าสมาพันธ์ไม่เพียงพอที่จะรวมชาติหนุ่มสาวไว้ด้วยกัน รัฐกำลังดิ้นรนข้ามพรมแดนและทำเงินของตัวเอง แมสซาชูเซตส์ต้องจ้างกองทัพของตัวเองเพื่อปราบ Shays’ Rebellion

การแก้ปัญหาคือการหาทางสายกลาง ซึ่งเป็นพิมพ์เขียวของรัฐบาลที่มีการแบ่งปันอำนาจและความสมดุลระหว่างรัฐและผลประโยชน์ของชาติ การประนีประนอมซึ่งรวมอยู่ในรัฐธรรมนูญและบิลสิทธิกลายเป็นที่รู้จักในนามสหพันธ์

‘การแยกอำนาจ’ สองประเภท

รัฐธรรมนูญและกฎหมายว่าด้วยสิทธิได้สร้างการแยกอำนาจสองประเภทที่แตกต่างกัน ทั้งสองแบบออกแบบมาเพื่อทำหน้าที่เป็นการตรวจสอบและถ่วงดุล ที่ สำคัญ

การแยกอำนาจครั้งแรกและเป็นที่รู้จักดีที่สุดคือระหว่างสามฝ่ายของรัฐบาล : ฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายตุลาการ หากประธานาธิบดีกระทำการขัดต่อผลประโยชน์สูงสุดของประเทศ สภาคองเกรสสามารถถอดถอนเขาหรือเธอได้ หากสภาคองเกรสผ่านกฎหมายที่ไม่เป็นธรรม ประธานาธิบดีสามารถยับยั้งได้ และหากกฎหมายหรือสถาบันของรัฐใดละเมิดสิทธิตามรัฐธรรมนูญของประชาชนศาลฎีกาสามารถแก้ไขได้

อ่านเพิ่มเติม: ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ถูกฟ้องร้องกี่คน?

แต่การแบ่งแยกอำนาจประเภทที่สองมีความสำคัญเท่าเทียมกัน การให้อำนาจแยกจากรัฐบาลกลางและรัฐบาลของรัฐ ภายใต้รัฐธรรมนูญ สภานิติบัญญัติแห่งรัฐยังคงรักษาอำนาจอธิปไตยส่วนใหญ่ของตนในการผ่านกฎหมายตามที่เห็นสมควร แต่รัฐบาลกลางก็มีอำนาจที่จะเข้าไปแทรกแซงได้เมื่อเหมาะสมกับผลประโยชน์ของชาติ และภายใต้ “มาตราสูงสุด” ที่พบในมาตรา VIกฎหมายและกฎเกณฑ์ของรัฐบาลกลางจะเข้ามาแทนที่กฎหมายของรัฐ

สหพันธ์หรือการแยกอำนาจระหว่างรัฐและรัฐบาลกลาง เป็นเรื่องใหม่ทั้งหมดเมื่อผู้ก่อตั้งรวมเอารัฐธรรมนูญไว้ในรัฐธรรมนูญ และแม้ว่าจะทำหน้าที่เป็นการตรวจสอบที่สำคัญ แต่ก็เป็นที่มาของความขัดแย้งอย่างต่อเนื่องระหว่างรัฐบาลทั้งสองระดับ ในช่วงสุดท้ายของสงครามกลางเมือง รัฐ ทางใต้ได้แยกตัวออกจากสหภาพ ส่วนหนึ่งเนื่องจากรัฐบาลกลางรุกล้ำเข้าไปใน ” สถาบันภายในประเทศ ” ที่เกี่ยวกับการเป็นทาสโดยไม่ชอบด้วย รัฐธรรมนูญ

สหพันธ์ทำงานอย่างไรในรัฐธรรมนูญ

ดู: ฝ่ายนิติบัญญัติ

เจมส์ เมดิสันสหพันธ์ผู้มีความมุ่งมั่น รัฐธรรมนูญรักษาอำนาจอธิปไตยของรัฐด้วยการแจกแจงอำนาจด่วนน้อยมากต่อรัฐบาลกลาง ในขณะที่ “[t]ท่อที่จะยังคงอยู่ในรัฐบาลของรัฐนั้นมีมากมายและไม่แน่นอน”

มาตรา 1 มาตรา 8มีรายชื่อของอำนาจ “ระบุ” ทั้งหมดที่มอบหมายให้รัฐบาลกลางเท่านั้น ซึ่งรวมถึงอำนาจในการประกาศสงคราม รักษากองกำลังติดอาวุธ ควบคุมการค้าขาย เหรียญเงิน และจัดตั้งที่ทำการไปรษณีย์

แต่มาตรา 8 เดียวกันนั้นยังรวมถึงที่เรียกว่า “มาตรายืดหยุ่น” ซึ่งอนุญาตให้รัฐสภาเขียนและผ่านกฎหมายใด ๆ ที่ “จำเป็นและเหมาะสม” เพื่อดำเนินการตามอำนาจที่แจกแจงไว้ อำนาจเหล่านี้เรียกรวมกันว่า “อำนาจโดยนัย” และมีการใช้โดยสภาคองเกรสเพื่อสร้างธนาคารแห่งชาติเพื่อเก็บภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางจัดตั้งร่างกฎหมาย ผ่านกฎหมายควบคุมอาวุธปืน และกำหนดค่าจ้างขั้นต่ำ ของรัฐบาลกลาง เป็นต้น

นอกจากนั้น รัฐธรรมนูญยังให้อำนาจและอำนาจอื่นๆ เกือบทั้งหมดแก่แต่ละรัฐ ตามที่เมดิสันกล่าว แม้ว่ารัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุรายชื่ออำนาจที่รัฐคงไว้ไว้อย่างชัดแจ้ง ผู้ก่อตั้งได้รวมเอาสิ่งที่จับได้ทั้งหมดไว้ในการแก้ไขเพิ่มเติมครั้งที่ 10 ซึ่งให้สัตยาบันในปี ค.ศ. 1791:

“อำนาจที่รัฐธรรมนูญไม่ได้มอบให้แก่สหรัฐอเมริกา หรือไม่ได้รับอนุญาตให้รัฐ สงวนไว้สำหรับสหรัฐอเมริกาตามลำดับ หรือแก่ประชาชน”

อำนาจที่เรียกว่า “สงวน” นั้นรวมถึงอำนาจและหน้าที่ทั้งหมดของรัฐบาลท้องถิ่นและระดับรัฐ ตำรวจ การศึกษา กฎระเบียบการค้าภายในรัฐ การเลือกตั้ง และอีกมากมาย

ในสหรัฐอเมริกา ลัทธิสหพันธ์ได้พิสูจน์ความสำเร็จในการทดลองการปกครองร่วมกันมาตั้งแต่ปี ค.ศ. 1787 และเป็นต้นแบบสำหรับระบบสหพันธ์ที่คล้ายคลึงกันในออสเตรเลีย แคนาดา อินเดีย เยอรมนี และประเทศอื่นๆ อีกหลายประเทศ

หน้าแรก